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创新勇为树公信——吉林市中院深化司法改革记事

2017-01-12 | 来源: 吉林日报

  庭审中共北京市委原副书记吕锡文受贿案的场面上了央视新闻;新建的LED大屏幕上轮流刊播着“老赖”的名字和照片;淘宝网司法拍卖平台上,丰满区一处房子、吉林大街一个商住楼都引来数百人围观……近年来,吉林市中级人民法院不断深化司法改革,促进司法公开,提升司法公信力,取得了明显成效。

  引入“互联网+” 力促司法公开

  现在,有不少法院都把执行标的物挂到淘宝网上拍卖。而全省法院系统第一家对标的物进行网拍的,正是吉林中院。该院早在2014年8月就选择淘宝网开通了网络司法拍卖渠道,而且迅速见效。当年11月20日,该院在淘宝上拍卖蛟河市天岗石材经济开发区鑫鑫磊二号采石场。第三方机构评估的底价为209万余元。结果,第2号竞买者以1179万多元的价格拍下该采石场的部分经营权。

  记者日前点开淘宝网司法拍卖平台,标的物所在地选择“吉林市”后立即看到了“吉林大街488号松江绅苑一号商住楼一处网点”开拍等信息,围观者有二三百人。法院在网上只能看到参拍者的编号,不掌握其个人信息。最终价高者得,钱款直接打到淘宝支付平台上,全过程公开公平。

  引入“互联网+”,吉林中院2015年在全省率先建设了电子法院。让数据多跑腿,百姓少跑路。一年多来,吉林市两级法院累计网上立案28755件,占全地区立案总数的60%以上。有519起案件的当事人通过电子法院查询了审判流程,累计查询次数超过1200次;现在,吉林中院的所有案件都由电脑随机派案,法官不能挑案子办。对于案情清楚、当事人无异意的案子,该院还进行了网上视频审理。一些关押地点较远、案情不复杂的嫌疑人,在监所对着屏幕就能出庭,省去了押解环节,提高了办案效率。目前,吉林中院和4个外县(市)基层院都设有远程审讯室。两级法院已通过远程视频召开庭审10余次。全省法院系统曾就此来吉林中院、蛟河法院开展现场观摩活动,最高院也给予充分肯定。

  助建法治政府 提高司法公信

  以往民告官案件,老百姓在庭上能见到“官”的不到10%。但2016年吉林中院将这一比例提高到了44%。市工商局、社保局等部门负责人纷纷出庭,当面解答原告关于退休待遇等问题的起诉。为使更多官员出庭应诉,吉林中院积极谏言:向市里递交《行政审判白皮书》《关于吉林地区行政机关负责人出庭应诉情况的调研报告》等。吉林市就此出台了“关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知”:能出庭的不出庭,打这儿起就要问责了。近日,吉林市政府法制办专门派人向吉林中院询问此项工作进展情况,并将其列入各单位年度考核。吉林中院“助推法制政府建设”的这一做法,已被省高院在全省推广。

  近两年因拆迁引发的诉讼案增多,程序违法让一些部门在法庭上很被动。吉林中院原副院长周文君在“吉林市法治大讲堂”上,以“房屋征收与补偿的若干法律问题”为题,给干部们以案说法。

  打赢官司却要不回钱,一定程度上影响了司法公信。吉林中院在全省率先采用在城市中心LED大屏幕上曝光“老赖”的做法。2014年底,他们就将“老赖”名单挂到了吉林大街繁华路口的大屏幕上。一个月前,又投资在法院门前建起了户外大屏幕,对着车水马龙的松江东路,天天滚动播放失信被执行人员的名字、单位,还有从公安机关调取的个人高清照片。开播以来,已有6名上榜者迅速联系申请人履行了还款义务,还有多位欠债人主动到法院接洽还款事宜。

  2016年吉林市基层法院共审理刑事案件3396件,比2015年多了一倍,但是抗诉和上诉的却少了14件,同比下降3.8%。在“一审上诉不花钱、不加刑”的情况下,当事人仍选择不上诉,这得益于吉林中院对基层院在定罪量刑标准上的进一步统一和规范。吉林中院刑二庭庭长付瑶介绍说,他们梳理典型疑难案件,规范审判流程,统一量刑标准,组织庭审直播,给基层法院打了个样。基层院庭审技巧的提高、量刑标准的统一,避免了类似案件当事人量刑有轻有重的问题,群众意见因此减少。

  勇于创新实践 深化司法改革

  2016年12月1日,北京市委原副书记吕锡文受贿案在吉林中院开庭。院长姜富权与副院长、审委会专委组成阵容强大的合议庭,在1小时38分的时间内,高效精准地完成了审理,得到了最高院的高度评价。

  吉林中院进行员额法官制改革一年多,一线审判员从177人减为85人,平均年龄降至41周岁。员额改革挑出了办案精英,院长、庭长都承担办案指标。队伍精干了,办案质量和数量提升了:2016年受理各类案件6937件,审结案件6151件,结案率为88.67%,同比增长3.3个百分点。法官各担其责,提交吉林中院审委会研究的个案数量同比下降了79.65%。

  进京上访、闹访对各地都是棘手问题。吉林中院在省内率先提出“化解一批、救助一批、协调一批、终结一批、打击一批”的“五个一批”办法,获省高院推广。2015年,该院化解进京访67件,化解率为56%,列全省前列,涉诉信访终结备案数位居全省首位。2016年,进京访数量再度大幅下降,吉林中院就此在全国会议上介绍了经验。

  吉林中院创新实践并被省里推广的做法还有:执行程序转破产程序工作流程、立案登记制度改革、立案等级制度实施细则、审委会议事规则、法官会议制议事规则……2016年3月,中国社科院等第三方机构公布的2015年度司法透明度指数评估报告出炉,吉林中院在参评的全国81家高院、较大中院里排名第13位,在受评的49家中院里排第8位。  

记者 苏宏梅 温月 

责任编辑: 李明伟